Информационные и аналитические материалы по противодействию коррупции

    ИНФОРМАЦИЯ
    о запрете дарить и получать подарки

    В преддверии новогодних и рождественских праздников обращаем внимание на наличие законодательно установленного запрета дарить и получать подарки. Положения антикоррупционного законодательства и Гражданского Кодекса Российской Федерации содержат запрет на дарение подарков государственным служащим, а также получение ими подарков в связи с выполнением служебных обязанностей.
    Исключением являются подарки, которые получены в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, другими официальными мероприятиями и подлежат сдаче.
Получение федеральным государственным гражданским служащим подарка в иных случаях является нарушением запрета. Создает условия для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых им решений, а также влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, а в случае, если подарок расценивается как взятка – уголовную ответственность.

            
    Отдел государственной службы и кадров,
    противодействия коррупции Управления

 СПРАВКА
 об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по профилактике коррупционных  и иных правонарушений  за  2017 год.

    Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области (далее – Управление) по профилактике коррупционных
и иных правонарушений в  2017 году осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции, Планом мероприятий Федеральной службы судебных приставов по противодействию коррупции на 2016-2017 годы от 13.05.2016 № 35, Планом работы Федеральной службы судебных приставов по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» на 2013-2017 годы, организационно-распорядительными документами и иными актами ФССП России.
Управлением осуществляется реализация  мер, предусмотренных письмом ФССП России от 10.11.2011 № 12/12-27518-АП «О мерах по противодействию корыстным преступлениям в ФССП России», по предупреждению хищения денежных средств, поступающих во временное распоряжение отделов судебных приставов Управления. Проверка квитанционных книжек судебных приставов–исполнителей структурных подразделений Управления осуществляется сплошным методом специалистами по контрольно-ревизионной работе Управления на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности внесения наличных денежных средств на лицевой счет отдела судебных приставов. В  2017 году фактов хищения денежных средств не установлено.
    В  2017 году Управлением проводились мероприятия, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению
преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, в соответствии с указаниями,
изложенными в письме ФССП России от 19.05.2015 № 00121/15/34627-АП
«О работе по предупреждению и пресечению взяточничества», которое размещено в качестве заставки на рабочем столе компьютерной станции каждого сотрудника Управления. Это позволило не допустить  совершения преступлений данной категории в отчетном периоде.  
    В отчетном периоде отделом государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, зашиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления
утверждены следующие документы: приказ Управления от 18.01.2017 № 8
«Об утверждении персонального состава Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов», а также приказы Управления о внесении изменений в указанный приказ от 22.02.2017 № 41, от 19.05.2017 № 125, приказ Управления от 13.06.2017 № 155 «Об утверждении Положения об отделе государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области», Положение о сообщении федеральными государственными служащими Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденное приказом руководителя Управления от 05.07.2017 № 195, Алгоритм действий по исполнению работниками Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области требований пункта 4.1. статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», План работы отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления на первое полугодие 2018 года.
    Деятельность Управления по противодействию коррупции осуществлялась
во взаимодействии с подразделениями правоохранительных органов.
С руководством подразделений правоохранительных органов в отчетном периоде регулярно проводились рабочие встречи в рамках возбужденных уголовных дел.

Проверка граждан, претендующих на замещение вакантных должностей

    В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, с целью выявления обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную службу, Управлением осуществлялась проверка граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (далее – кандидаты).
На конец отчетного периода в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее - Указ № 1065) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении кандидатов не проводились.
Проведено 354 проверки достоверности и полноты сведений (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) (388), представленных 354 кандидатами (388) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. По результатам проверок фактов представления недостоверных и (или) неполных сведений кандидатами не установлено (12).
Всего за отчетный период проверено 354 кандидата (388).
Направлено запросов о представлении информации о кандидатах:
в информационные центры УМВД России по Ульяновской области (ГИАЦ МВД России) – 584 (402);
 в компетентные органы Ульяновской области на предмет наличия компрометирующих сведений – 41 (26), в другие территориальные органы ФССП России — 8.
 в государственные органы, на предприятия, в организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей, о достоверности и полноте сведений, представленных кандидатом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации – 0(0);
    по прежнему месту работы кандидата для установления деловых, личностных
и нравственных качеств кандидата — 70 (245);
    в учебные заведения по месту выдачи кандидату документов
о профессиональном образовании — 180 (338);
    в территориальные органы УФСКН России по Ульяновской области – 5 (388).
    По «Банку данных исполнительных производств», а также другим интернет-ресурсам проверено 354 (388) кандидат на предмет задолженности по исполнительным производствам и на предмет наличия компрометирующей информации, 838 — в отношении родственников.
    По результатам проверок в замещении должностей государственной службы всего отказано – 9 кандидатам (12).
    Причинами отказа явились: 4 - наличие неснятой или непогашенной судимости (0), иных сведений компрометирующего характера - 2 (1), наличие информации о склонности кандидата к противоправным действиям - 0 (11), иные причины – 3 (1).

Правовое просвещение государственных служащих

    В целях правового просвещения государственных служащих в Управлении осуществлен комплекс мероприятий, направленных на воспитание
у государственных служащих непринятия коррупционного поведения.
    За указанный период в отделы аппарата и структурные подразделения Управления направлено для ознакомления под роспись, использования в служебной деятельности и изучения в рамках служебной подготовки по вопросам противодействия коррупции:
    информационных писем ФССП России 7 (от 02.03.2017 № 00125/17/18618
«О направлении информационного письма ФНС России от 20.02.2017  № БС-4-11/3133@», от 21.02.2017 № 00121/17/15547-СВС, от 10.03.2017    № 00121/17/20609, от 15.04.2017 № 00123/17/32319 «Об оптимизации порядка поощрения работников, оказавших содействие в выявлении и задержании взяткодателей», от 21.08.2017 № 00121/17/80311 «О практике  взаимодействия с органами прокуратуры в ходе применения ст. 19.28 КоАП РФ; от 04.12.2017 № 00121/17/118257-ОП Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям, разработанные Министерством труда  и социальной защиты Российской Федерации для обеспечения соблюдения государственными (муниципальными) служащими основных антикоррупционных ограничений, запретов и требований, установленных федеральными законами, а также принципов служебного поведения; от 05.12.2017 №00072/17/118878-ОП «Об изучении и использования в работе  обзора судебной практики»););
    информационных писем Управления 10 (от 19.01.2017 № 73909/17/1260
«О запросе сведений по актам прокурорского реагирования», от 19.01.2017
№ 73909/17/1270 «О представлении сведений о доходах», от 06.03.2017
№ 73909/17/5583 «О стендах», от 17.03.2017 № 73909/17/6724 «О направлении               информации», от 03.04.2017 № 73909/17/8603 «О направлении информации
о результатах рассмотрения в 2016 году актов прокурорского реагирования
по линии противодействия коррупции», от 20.06.2017 № 73909/17/15711
«О направлении представлении информации», от 14.07.2017 № 73909/17/18251                   о направлении анализа об итогах деятельности Управления по профилактике                коррупционных и иных правонарушений за 1 полугодие 2017 года; от 22.08.2017 №73909/17/22331 о результатах мониторинга соблюдения лицами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы трудовых и гражданско-правовых договоров в течение 6 месяцев  2017 года;  от 04.10.2017 № 73909/17/25580 о направлении для изучения с личным составом и руководства в работе  «Алгоритм действий по исполнению работниками Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области требований пункта 4.1. статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; от 14.11.2017 № 73909/17/29778-АТ  о результатах анализа  сведений,  содержащихся в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах   имущественного характера, представленных федеральными государственными   гражданскими служащими Управления (далее — Справки), за период с 2014 по 2016 годы и выявленных нарушениях).
    В рамках служебной подготовки в аппарате Управления проведено 12 занятий
по вопросам противодействия коррупции, в том числе по следующим вопросам: «Соблюдение гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79), требований
к служебному поведению, установленных ст. 18 Закона № 79, требований
о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, установленных
ст. 19 Закона № 79», «Выполнение государственными гражданскими служащими иной оплачиваемой работы с предварительного уведомления представителя нанимателя, в случае если это не повлечет за собой конфликт интересов», «Изучение Методических рекомендаций по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460» и другие.

Результаты работы по выявлению взяткодателей при поступлении
от государственного служащего уведомления об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных или иных правонарушений

    В Управлении проводится работа по выявлению фактов обращения
к государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения
их к совершению коррупционных или иных правонарушений.
    За отчетный период 1 государственный служащий Управления уведомил руководство Управления о склонении его к совершению коррупционных или иных правонарушений (3).
    Рассмотрено 1 уведомление государственного служащего о факте обращения к нему в целях склонения его к совершению коррупционного или иного правонарушения (3).
    По результатам рассмотрения уведомлений в правоохранительные органы направлено 1 уведомление (3) для проверки и проведения оперативно-розыскных мероприятий.
В рамках проверки  материала по уведомлению о склонении к совершению коррупционного правонарушения сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России
по Ульяновской области проведены проверки, факты, указанные в уведомлении, не нашли своего подтверждения.
 В 2017 году специалистами отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, зашиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления особое внимание уделялось реализации гражданскими служащими требований Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки, содержащихся в уведомлении сведений, утвержденного приказом ФССП России от 06.09.2010 № 410.
    
Проверка информации о фактах коррупции, изложенной в обращениях граждан и организаций, в сообщениях средств массовой информации, а также поступившей на телефон доверия

    В отчетном периоде отделом государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления осуществлены 134 проверки информации, изложенной в обращениях граждан и представителей юридических лиц, в т.ч. поступивших по телефону доверия (далее – обращения) о наличии по мнению заявителей коррупционной составляющей в действиях должностных лиц Управления.
    В 2017 году в отдел государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления поступило 134 обращения (97), рассмотрено 133 обращений (97), поступивших от граждан и организаций.
    В отчетном периоде по телефону доверия поступило 4 обращения, содержащих факты о коррупционных правонарушениях (7).
    По 2 обращениям о коррупционных правонарушениях, признанных обоснованными,  материалы направлены в правоохранительные органы. По 1 материалу возбуждено уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 160 УК РФ. По второму материалу принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Проверка структурного подразделения Управления

    В отчетном периоде по решению руководителя Управления в соответствии
с установленным порядком проведено 4 проверки структурных подразделений (7), в том числе:
    целевых, проведенных в связи с возбуждением уголовных дел по признакам коррупционных правонарушений в отношении государственных служащих Управления - 2 (0);
    иных - 2 (7).
    По результатам проверки структурного подразделения служебные проверки
не проводились, материалы проверок структурных подразделений в оперативные подразделения правоохранительных органов не направлялись.

Направление материалов в правоохранительные органы

    В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также организационно-распорядительными документами в правоохранительные
органы направлено 7 материалов проверок, содержащих сведения
о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии (7), а также 1 материал по факту неправомерных действий, совершенных в крупном размере неустановленным лицом, в действиях которого усматривается состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 159 УК Российской Федерации.  
    По результатам проверок сообщений о преступлениях коррупционной направленности в Книге учета сообщений о преступлениях зарегистрировано
8 сообщений (7).
В отчетном периоде в отношении 3 бывших государственных служащих возбуждено 3 уголовных дела по должностным преступлениям (5) и 1 уголовное дело в отношении 1 судебного пристава-исполнителя, проходящего службу (впоследствии прекращено на стадии расследования).
    В числе должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела:
    начальников отделов и их заместителей – 0 (АППГ - 0);
    судебных приставов-исполнителей – 4 (АППГ - 4);
судебных приставов по ОУПДС – 0 (АППГ - 0);
дознавателей – 0 (АППГ - 0);
специалистов-экспертов – 0 (АППГ - 1); в том числе по ведению депозитного счёта –0 (АППГ - 1);
иных – 0 (АППГ - 0).
Среди них: мужчин - 25%, женщин – 75%, в возрасте от 20 до 30 лет – 25%, от 30  до 40 лет – 25%, от 40 – до 50 лет – 25%.,
По материалам Управления возбуждено 3 уголовных дела (5): в отношении бывших государственных гражданских служащих  ( АППГ – 5).  
 Так, в период времени с января 2010 года до 14.05.2011, более точное время и дата не установлены, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов
по Железнодорожному району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области С. на основании постановления о возбуждении исполнительного производства № 73/46/3668/18/2008 принял от Ш. денежные средства в размере 16960 руб. 55 коп., предназначенные для внесения на депозит отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска, и, используя свое служебное положение, присвоил указанные денежные средства, распорядившись ими по своему усмотрению.
28.03.2017 следователем следственного отдела по Железнодорожному району г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК Российской Федерации,
в отношении С. Следователем в карточки формы № 1 внесены сведения об органе, выявившем преступление – ФССП России (реквизит 082).
 
В период времени с 23.03.2010 по 31.03.2010, более точное дата и время не установлены, неизвестный судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, находясь по адресу: г. Ульяновск, ул. Азовская, д. 95, используя своё служебное положение, присвоил денежные средства на общую сумму 8000 руб., переданные ему лично С. в счет погашения задолженности перед взыскателем. В результате С. причинен материальный ущерб в размере 8000 руб.
11.05.2017 следователем следственного отдела по Засвияжскому району
г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области лейтенантом юстиции Разумовым М.В. возбуждено уголовное дело № 11702730004000876 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.
По информации ИЦ УМВД России по Ульяновской области по данному уголовному делу в реквизит 9 статистической карточки формы № 1 внесено кодовое значение – 082 (ФССП России).
В рамках возбужденного уголовного дела № 11702730004000876 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК Российской Федерации, 26.09.2017 допрошена в качестве подозреваемого бывший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому районy г. Ульяновска Управления Г.

 В период времени с 05.10.2016 по 11.08.2017, более точные дата и время  не установлены, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов   по г. Димитровграду Управления  Д., являясь должностным лицом вышеуказанного учреждения и постоянно осуществляющая функции представителя власти, используя свое служебное положение, действуя вопреки интересам службы и государства, совершила действия, явно выходящие за пределы её полномочий в рамках исполнения исполнительного производства, возбужденного 17.08.2016 в отношении К. о взыскании долга   в пользу Т., 05.10.2016 составила акт о наложении ареста (описи имущества) на телевизор марки «Samsung» и микроволновую печь на общую сумму 3500 рублей, которое было впоследствии изъято у К., заведомо располагая сведениями об ином собственнике указанного имущества, установленном порядке вышеуказанное имущество не зарегистрировала, в  комнату арестованного имущества на хранение не сдала, денежные средства от реализации вышеуказанного имущества на депозитный счет отдела судебных приставов по г. Димитровграду не поступали, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.
18.12.2017 старшим следователем Димитровградского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области лейтенантом юстиции Динуллиной Г.Р. возбуждено уголовное дело № 11702730008002035 в отношении Д. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.
По информации ИЦ УМВД России по Ульяновской области по данному уголовному делу в реквизит 9 статистической карточки формы № 1 внесено кодовое значение – 082 (ФССП России).
Без участия Управления возбуждено 1 уголовное дело (2) по факту совершенного преступления в отношении судебного пристава-исполнителя, проходящего службу. Управление не согласилось с позицией следственных органов, возбудивших уголовное дело, в связи с чем, 13.06.2017 направлено соответствующее письмо в СУ СК РФ по Ульяновской области, на которое получен ответ, что доводы Управления будут учтены в ходе следственных действий.
В августе 2016 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области О. из личной заинтересованности с целью выполнения должностных обязанностей в установленный срок, внесла ложные сведения в акт о наложении ареста на имущество, принадлежащее К.
 19.05.2017 старшим следователем следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области Кирюхиным А.Н. возбуждено уголовное дело № 11702730003000658 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК Российской Федерации, в отношении О.
По информации ИЦ УМВД России по Ульяновской области по данному уголовному делу в реквизит 9 статистической карточки формы № 1 внесено кодовое значение – 0001 (следователь следственных органов Следственного комитета Российской Федерации).

07.11.2017 следователем следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска Следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по Ульяновской области лейтенантом юстиции Кирюшкиным Ю.Ю. прекращено уголовное дело № 11702730003000658, возбужденное в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области О. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292 УК РФ.
Уголовное дело прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1  ст. 24 УПК  Российской Федерации, за  отсутствием в действиях О. признаков состава преступления, предусмотренного  ст. 292 УК Российской Федерации.  
    
    Количество лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела
по должностным преступлениям, и преступления, которые ими совершены,
по статьям УК РФ распределяются следующим образом (в сравнении с АППГ):

 

 

Статья УК РФ

Количество лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела

Количество выявленных преступлений (эпизодов)

1

2

3

ст. 159

0 (1)

0 (2)

ст. 160

2 (4)

2 (4)

ст. 285

0 (0)

0 (0)

ст. 286

1 (0)

1 (0)

ст. 290

0 (0)

0 (0)

ст. 291

0 (0)

0 (0)

ст. 291.1

0 (0)

0 (0)

ст. 292

1 (0)

1 (0)

ст. 293

0 (0)

0 (0)

ст. 327

0 (0)

0 (0)

иные должностные преступления

0 (0)

0 (0)

 

На конец отчетного периода вынесены обвинительные приговоры
в отношении 1 бывшего государственного служащего: в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления С.                           
К реальным срокам лишения свободы приговорено 0 государственных служащих (0);
к условным срокам лишения свободы приговорен 1 бывший государственный служащий (0);
к штрафам (от 50 тыс. руб. до 150 тыс. руб.) приговорено 0 государственных служащих (0);
Приговором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 23.03.2017  С.  признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Ульяновский областной суд апелляционным определением от 17.05.2017 изменил решение Железнодорожного районного суда    г. Ульяновска в части: наказание в виде лишения свободы на два года считать условным, установить испытательный срок длительностью один год.
к наказанию в виде лишения права занимать должности на государственной службе (как в виде основного, так и в виде дополнительного наказания) приговорено 0 государственных служащих (0);
к исправительным работам приговорено 0 государственных служащих (0).
оправдательные приговоры не выносились (0).  
В отчетном периоде прекращено 1 уголовное дело в отношении государственного служащего(0),   по реабилитирующим основаниям 1 уголовное дело в отношении 1  государственного служащего (0).
В форму федерального статистического наблюдения № 1-КОРР внесено
2 должностных преступления (6) в отношении 3 государственных служащих (5).
Отделом государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления осуществляется постоянный контроль за материалами, направленными в правоохранительные органы, посредством письменных запросов, телефонных переговоров, рабочих встреч
с представителями правоохранительных органов. Ежеквартально осуществляются сверки по материалам, направленным в правоохранительные органы.
В связи с расхождениями (либо отсутствием документального закрепления участия Службы в выявлении преступления), отделом государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления письма не  направлялись.
На конец отчётного периода в производстве правоохранительных органов находящихся свыше года уголовных дел в отношении государственных служащих
не имеется, в т.ч. 0 уголовных дел в отношении граждан, ранее проходивших государственную гражданскую службу или работавших в управлении, по признакам составов преступлений, совершенных ими во время исполнения должностных обязанностей.

Противодействие коррупционным проявлениям при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд ФССП России
    
Проведено заседаний конкурсных, аукционных, котировочных комиссий 41 (45).
В 41 заседании конкурсных, аукционных, котировочных комиссий приняли участие работники отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления.
Проведена 41 проверка в отношении юридических и физических лиц, претендующих на заключение контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы – (45), в том числе:
юридических лиц – 38 (42);
физических лиц – 3 (3).
Не рекомендовано заключение контрактов – 0 (0), в том числе с:
юридическими лицами –  0 (0);
физическими лицами – 0 (0).

Представление специальных донесений

В отчетном периоде в центральный аппарат ФССП России направлено 19 специальных донесений (13) и информационных сообщений по вопросам противодействия коррупции 18 (10), нарушение сроков их представления
допущено по 2 специальным донесениям и 1 информационному сообщению (2).
Штатная численность работников отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления составляет 11 единиц, в том числе занимающихся профилактикой коррупционных и иных правонарушений 3 - работника.
Фактическая численность работников отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления составляет 9 единиц, в том числе занимающихся профилактикой коррупционных и иных правонарушений 3 – работника.

Практика применения в УФССП России по Ульяновской области

Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065
«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими

требований к служебному поведению»

за 2016 год

 

Специалистами отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – Отдел, Управление) в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее –
Указ № 1065) изучены и проанализированы достоверность и полнота сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

В 2016 году 683 государственных гражданских служащих Управления предоставили справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими Управления на себя, на супруга (супругу)
и несовершеннолетних детей (далее – Справка).

Всего в 2016 году по результатам проведенного Отделом анализа
по выявленным нарушениям, связанным с неполнотой либо недостоверностью представленных Справок, как самих гражданских служащих Управления, так и членов их семей, в соответствии с Указом № 1065, проведено 67 проверок, назначенных приказами Управления в декабре 2015 года, в также во втором полугодии 2016 года.

По результатам проверок материалы в отношении 44 гражданских служащих представлены в Комиссию Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия) для рассмотрения по существу.

В ходе 4 заседаний Комиссии Управления факты представления 44 гражданскими служащими недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своих супругов нашли свое подтверждение.

По результатам рассмотрения материалов Комиссией к 13 гражданским служащим применены меры реагирования в виде дисциплинарного взыскания,
а именно:

- 8 государственным гражданским служащим объявлено замечание;

- 1 государственному гражданскому служащему объявлен выговор;

          - 3 работника предупреждены о неполном должностном соответствии;

- 1 уволен в связи с утратой доверия.

  Предупреждены о недопустимости повторного представления недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 20 государственных гражданских служащих.

Так, в рамках 1 из проверок установлено, что отчуждение недвижимого имущества, ранее находившегося в собственности государственного служащего, произошло в результате безвозмездной сделки, а именно: заключения договора дарения, который не предполагает получение какого-либо дохода. Факт о представлении государственным служащим неполных сведений об имуществе не нашел подтверждения, о чем в соответствии с подпунктом «в» пункта 28 Положения руководителю Управления подготовлен соответствующий доклад об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности.

Основная часть нарушений, допущенных государственными служащими Управления, связана с неуказанием доходов полученных в результате сделок
по купле-продаже автотранспортных средств, которые ранее находились в их собственности или в собственности их супругов.

Так, судебным приставом-исполнителем одного из структурных подразделений Управления в Справке на себя за 2014 год в подразделе 3.2. «Транспортные средства» раздела 3 «Сведения об имуществе» указан легковой автомобиль NissanQashqai, 2007 года выпуска. В Справке за 2015 год в аналогичном подразделе указан автомобиль NissanJuke, 2011 года выпуска, автомобиль NissanQashqai отсутствует. В разделе 1 «Сведения о доходах» Справки за 2015 год не указан доход, полученный в результате отчуждения автомобиля NissanQashqai.

По сведениям, представленным УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, на имя государственного гражданского служащего была зарегистрирована автомашина NissanQashqai, 2007 года выпуска, дата постановки на учет 10.05.2013, дата снятия с учета 08.10.2015.

Согласно объяснению судебного пристава-исполнителя по факту, послужившему основанием для назначения проверки, им по договору купли-продажи транспортного средства от 01.10.2015 автомобиль NissanQashqai продан по цене 250 000 руб.,
в Справке за 2015 год сведения о продаже автомобиля не указаны.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 28 Положения материалы вышеуказанной проверки представлены в Комиссию Управления. Однако применить
к государственному служащему меры юридической ответственности за нарушения требований законодательства о противодействии коррупции не представилось возможным в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя в отпуске
по уходу за ребенком до 3 лет.

Кроме того, государственными служащими допущены нарушения при указании сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях, обязательствах финансового характера, а именно: не указаны счета и сведения об имеющихся
и непогашенных кредитах на сумму свыше 500 тыс. руб.

Так, судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов Управления в Справках за 2014, 2015 годы в разделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера», в котором указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 руб., кредитором или должником по которым является лицо, сведения об обязательствах которого представляются, не указаны сведения о кредитном договоре с Поволжским банком Сбербанка России, остаток
по которому на 31.12.2014 и 31.12.2015 составлял соответственно 1 032 355,77 руб.
и 985 684,27 руб.

В тоже время вышеназванным должностным лицом при заполнении Справок за 2014 и 2015 годы указаны счета, открытые в Сбербанке России, наличие которых не подтверждается официальными сведениями, представленным ПАО «Сбербанк». Таким образом, судебным приставом указаны заведомо ложные сведения.

Материалы проверки в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов рассмотрены на заседании Комиссии Управления, по результатам которого руководителю Управления рекомендовано
уволить судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия.

Приказом Управления с гражданским служащим расторгнут служебный контракт и он уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с утратой доверия вследствие неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Указанный приказ Управления обжалован в судебном порядке. Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26.12.2016 в удовлетворении исковых требований о признании приказа об увольнении незаконным отказано.

Кроме того, в декабре 2016 года на основании проверки, проведенной специалистами Отдела приказами Управления назначены 3 проверки соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Положения.

В целях недопущения нарушений, связанных с неполнотой либо недостоверностью сведений, содержащихся в Справках, специалистами Отдела в период декларационной компании гражданским служащим структурных подразделений оказывалась методическая и практическая помощь по их заполнению.

В целях профилактики коррупционных проявлений в отчетном периоде 2016 года специалистами Отдела проведено 5 занятий с государственными служащими по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

Отдел государственной службы

и кадров, противодействия

коррупции, вопросов безопасности,

защиты государственной тайны,

мобилизационной подготовки

и гражданской обороны Управления

 

 

Анализ деятельности Комиссии

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

за 2016 год

 

 

В соответствии с Порядком формирования и деятельности Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Персональный состав Комиссии в 2016 году был утвержден приказом Управления от 20.01.2016 № 20 «Об утверждении персонального состава Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов». По мере обновления состава Комиссии вносились соответствующие изменения. Персональный состав Комиссии сформирован таким образом, что исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. В состав Комиссии входили 13 государственных гражданских служащих, а также 4 представителя научных организаций и образовательных учреждений, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

За отчетный период Комиссией проведено 9 заседаний, рассмотрено 64 материала. На заседаниях Комиссии рассматривались следующие вопросы, а именно: о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных федеральными государственными гражданскими служащими Управления (44); о невозможности по объективным и уважительным причинам предоставить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (3); о несоблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов – 2; о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора: рассмотрены обращения (6), также уведомления (6), из числа рассмотренных вопросов 2 федеральных государственных гражданских служащих уволенных со службы в течение 2 лет обращались в Управление дважды. По пяти фактам выявленных нарушений статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в прокуратуру направлены соответствующие уведомлениям о принятии мер; об обеспечении соблюдения требований к служебному поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов, либо осуществления мер по предупреждению коррупции (2).

По решению Комиссии, в соответствии с ее рекомендациями, в 2016 году государственные гражданские служащие Управления привлечены к дисциплинарной ответственности: по основанию ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ и им объявлены замечания (8), выговор (1), предупреждение о неполном должностном соответствии (3); по основанию ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ за совершение коррупционного нарушения увольнение (1).

 

 

 

Отдел государственной службы и кадров,

противодействия коррупции, вопросов

безопасности, защиты государственной

тайны, мобилизационной подготовки

и гражданской обороны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ деятельности Комиссии

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

за 1 квартал 2017 года

 

В соответствии с Порядком формирования и деятельности Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Персональный состав Комиссии в 2017 году был утвержден приказом Управления от 18.01.2017 № 8 «Об утверждении персонального состава Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов». По мере обновления состава Комиссии вносились соответствующие изменения (приказ от 22.02.2017 № 41). Персональный состав Комиссии сформирован таким образом, что исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. В состав Комиссии входили 12 государственных гражданских служащих, а также 3 представителя научных организаций и образовательных учреждений, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

За отчетный период Комиссией проведено 1 заседание, рассмотрен 1 материал о несоблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. По решению Комиссии, в соответствии с ее рекомендацией, в 1 квартале 2017 года государственный гражданский служащий Управления привлечен к дисциплинарной ответственности: в соответствии со ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предупреждение о неполном должностном соответствии.

 

Отдел государственной службы и кадров,

противодействия коррупции, вопросов

безопасности, защиты государственной

тайны, мобилизационной подготовки

и гражданской обороны

Управления

 

 

 

 

В возбуждении уголовного дела отказано

 

14.08.2017 старшим следователем Димитровградского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации
по Ульяновской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении гр. Я. преступления, предусмотренного ст.ст. 318, 319 УК РФ, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК Российской Федерации, за отсутствием
в действиях гр. Я. состава преступления.

Основанием отказа в возбуждении уголовного дела явилось то, что в ходе доследственной проверки объективных данных, свидетельствующих о том, что
гр. Я. публично оскорбил судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в связи
с исполнением ею должностных обязанностей, получено не было. В ходе проверки
не получено достаточно данных, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях гр. Я. всех необходимых признаков состава преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ.

Кроме того, в ходе доследственной проверки объективных данных, свидетельствующих о том, что гр. Я. применил насилие в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в связи с исполнением ею должностных обязанностей, не получено. Таким образом, не получено достаточно данных, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях гр. Я. всех необходимых признаков состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ.

Напоминаем, что в Управлении Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области круглосуточно работает «телефон доверия». По номеру 8 (8422) 40 11 17 любой житель Ульяновской области может лично сообщить о противоправных действиях судебных приставов, пожаловаться на неисполнение судебного решения, либо внести свои предложения по совершенствованию работы Управления.

Те, кто не имеет возможности обратиться в службу судебных приставов
по телефону, могут направить свои предложения, заявления, жалобы в письменном виде или изложить их на личном приеме граждан в Управлении и структурных подразделениях судебных приставов.

 

Отдел государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки
и гражданской обороны Управления

Приговор суда в отношении бывшего судебного пристава

вступил в законную силу

 

Бывший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов УФССП России по Ульяновской области с использованием служебного положения присвоил денежные средства, полученные им от гражданина в счет уплаты долга по исполнительному производству.

Приговором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 04.09.2017 бывшее должностное лицо признано виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на два года считать условным, установив испытательный срок длительностью один год.

Приговор вступил в законную силу.

Напоминаем, что в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области круглосуточно работает «телефон доверия». По номеру 8 (8422) 40 11 17 любой житель Ульяновской области может лично сообщить о противоправных действиях судебных приставов, пожаловаться на неисполнение судебного решения, либо внести свои предложения по совершенствованию работы Управления.

Те, кто не имеет возможности обратиться в службу судебных приставов по телефону, могут направить свои предложения, заявления, жалобы в письменном виде или изложить их на личном приеме граждан в Управлении и структурных подразделениях судебных приставов.

 

 

Отдел государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки
и гражданской обороны Управления

Время создания/изменения документа: 02 февраля 2016 14:21 / 23 января 2018 12:26

Версия для печати