Информационные и аналитические материалы по противодействию коррупции

    ИНФОРМАЦИЯ
    о запрете дарить и получать подарки

    В преддверии новогодних и рождественских праздников обращаем внимание на наличие законодательно установленного запрета дарить и получать подарки. Положения антикоррупционного законодательства и Гражданского Кодекса Российской Федерации содержат запрет на дарение подарков государственным служащим, а также получение ими подарков в связи с выполнением служебных обязанностей.
    Исключением являются подарки, которые получены в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, другими официальными мероприятиями и подлежат сдаче.
Получение федеральным государственным гражданским служащим подарка в иных случаях является нарушением запрета. Создает условия для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых им решений, а также влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, а в случае, если подарок расценивается как взятка – уголовную ответственность.

            
    Отдел государственной службы и кадров,
    противодействия коррупции Управления

 

АНАЛИЗ

 

об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по профилактике коррупционных

 

и иных правонарушений за 12 месяцев 2016 года

 

 

 

 

         Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – Управление) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в первом полугодии 2016 года осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации по противодействию коррупции, Планом мероприятий Федеральной службы судебных приставов по противодействию коррупции на 2016 год от 25.12.2015 № 153, Планом мероприятий Федеральной службы судебных приставов по противодействию коррупции на 2016-2017 годы от 13.05.2016 № 35, организационно-распорядительными документами и иными актами ФССП России.

 

Управлением осуществлялась реализация мер, предусмотренных указанием ФССП России от 11.04.2014 № 1-у «О дополнительных мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению служебного подлога и хищению денежных средств» (до признания его утратившим силу указанием ФССП России от 14.09.2016 №2-у) и письмом ФССП России от 10.11.2011 № 12/12-27518-АП «О мерах по противодействию корыстным преступлениям в ФССП России», по предупреждению хищения денежных средств, поступающих во временное распоряжение отделов судебных приставов Управления. Проверка квитанционных книжек судебных приставов–исполнителей структурных подразделений Управления осуществляется сплошным методом специалистами по контрольно-ревизионной работе Управления на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности внесения наличных денежных средств на лицевой счет отдела судебных приставов.

 

В 2016 году Управлением проводились мероприятия, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, в соответствии с указаниями, изложенными в письме ФССП России от 19.05.2015 № 00121/15/34627-АП «О работе по предупреждению и пресечению взяточничества», которое размещено в качестве заставки на рабочем столе компьютерной станции каждого сотрудника Управления. Это позволило не допустить совершения преступлений данной категории в отчетном периоде.

 

В отчетном периоде отделом государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, зашиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления (далее – Отдел) утверждены следующие документы: распоряжения: от 13.04.2016 № 8-р «О реализации полномочий в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений», от 21.04.2016 № 10-р «О реализации полномочий в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений», от 17.11.2016 № 33-р «О назначении ответственных лиц», планы работы отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, зашиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления на второе полугодие 2016 года и на первое полугодие 2017 года.

 

Деятельность Управления по вопросам противодействия коррупции осуществлялась во взаимодействии с подразделениями правоохранительных органов. Работниками Отдела налажено надлежащее ведомственное взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также органами предварительного следствия,  в результате чего на постоянной основе осуществляется мониторинг поступающей информации в Управление о возможных коррупционных преступлениях и иных правонарушениях.

 

 

 

Проверка граждан, претендующих на замещение вакантных должностей

 

 

 

          В соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, с целью выявления обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную службу, Управлением осуществлялась проверка граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (далее – кандидаты).

 

В отчетном периоде в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее - Указ № 1065) проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не проводились.

 

Проведено 388 проверок достоверности и полноты (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) (449), представленных 388 кандидатами (449) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. По результатам проверок установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений 12 кандидатами (8).
Всего за отчетный период проверено 388 кандидатов (449).

 

Направлено запросов о представлении информации о кандидатах:

 

в информационные центры УМВД России по Ульяновской области (ГИАЦ МВД России) – 402 (521);

 

в компетентные органы Ульяновской области на предмет наличия компрометирующих сведений – 26 (12);

 

в государственные органы, на предприятия, в организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о достоверности и полноте сведений, представленных кандидатом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации – 0(0);

 

по прежнему месту работы кандидата для установления деловых, личностных и нравственных качеств кандидата — 245 (105);

 

в учебные заведения по месту выдачи кандидату документов о профессиональном образовании — 338 (439);

 

в территориальные органы УФСКН России по Ульяновской области – 388 (449).

 

По «Банку данных исполнительных производств», а также другим интернет-ресурсам проверено 388 (449) кандидатов на предмет задолженности по исполнительным производствам и на предмет наличия компрометирующей информации.

 

По результатам проверок в замещении должностей государственной службы всего отказано – 12 кандидатам (8).

 

Причинами отказа явились: 0 - наличие неснятой или непогашенной судимости (0), иных сведений компрометирующего характера - 0 (1), наличие информации о склонности кандидата к противоправным действиям - 11 (7), иные причины - 1 (0).

 

 

 

Правовое просвещение государственных служащих

 

 

 

В целях правового просвещения государственных служащих в Управлении осуществлен комплекс мероприятий, направленных на воспитание у государственных служащих непринятия коррупционного поведения.

 

В отделы аппарата и структурные подразделения Управления направлено для ознакомления под роспись, использования в служебной деятельности и изучения в рамках служебной подготовки по вопросам противодействия коррупции:

 

информационных писем, указаний, приказов ФССП России 6 (от 15.04.2016 № 00123/16/32319 «Об оптимизации порядка поощрения работников, оказавших содействие в выявлении и задержании взяткодателей», от 12.05.2016 № 00088/16/42053-ВМ «О факте хищения денежных средств в УФССП России по Новосибирской области», от 22.07.2016 № 00121/16/66757 «Об организации работы по поощрениям государственных гражданских служащих», от 11.04.2014 № 1-у «О дополнительных мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению служебного подлога и хищению денежных средств», от 10.11.2011 № 12/12-27518-АП «О мерах по противодействию корыстным преступлениям в ФССП России», от 08.12.2016 № 492 «Об утверждении порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»);

 

информационных писем Управления 6 (от 15.01.2016 № 73909/16/493 «О проведении анализа работы по профилактике и выявлению коррупционных и иных правонарушений по итогам  работы за 2015 год», от 20.01.2016 № 73909/16/804 «О направлении приказа ФССП России № 260», от 12.02.2016 № 73909/16/2719 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», от 13.04.2016 № 73909/16/7500 «О направлении приказа ФССП России № 188», от 30.06.2016 № 73909/16/13879 «О реализации комплекса мер», от 30.08.2016 № 73909/16/18583 «О направлении перечень методических рекомендаций и информационно-разъяснительных писем ФССП России по линии противодействия коррупции»);

 

вступивших в законную силу решений судов в отношении государственных служащих Управления, осужденных за должностные преступления - 3.

 

Так, в августе 2016 года  в структурные подразделения Управления направлен приговор Железнодорожного районного суда г. Ульяновска, которым бывший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Управления, присвоивший денежные средства, полученные им в счет уплаты долга, признан виновным и ему назначено наказание по ч. 3 ст. 160 УК РФ в виде четырех лет лишения свободы условно с выплатой штрафа в размере 9000 руб.

 

Кроме того, письмо ФССП России от 19.05.2015 № 00121/15/34627-АП «О работе по предупреждению и пресечению взяточничества» размещено в качестве заставки на рабочем столе компьютерной станции каждого сотрудника Управления.

 

На внутреннем Портале Управления в разделе «Практические пособия» для общего доступа государственных гражданских служащих размещены приказы, распоряжения, информационные письма ФССП России, Управления, итоги деятельности по вопросам противодействия коррупции Управления, которые систематически актуализируются.

 

В ходе выездных проверок в структурные подразделения Управления работниками отдела противодействию коррупции  проведено 2 занятия с государственными служащими по вопросам противодействия коррупции.

 

В рамках служебной подготовки в аппарате Управления проведено 20 занятий по вопросам противодействия коррупции по следующим темам:

 

«Об изучении примеров наиболее характерных недостатков, допускаемых государственными служащими при заполнении справок о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

 

«Об изучении методических рекомендаций о порядке заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе, об обязательствах имущественного характера, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460»;

 

«Изучение недостатков, выявленных органами прокуратуры Ульяновской области по итогам 2015 года»;

 

«Соблюдение гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79), требований к служебному поведению, установленных ст. 18 Закона № 79, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, установленных ст. 19 Закона № 79»;

 

«Выполнение государственными гражданскими служащими иной оплачиваемой работы с предварительного уведомления представителя нанимателя, в случае если это не повлечет за собой конфликт интересов»;

 

«Приказ ФССП России от 06.09.2010 № 410 «Об утверждении Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки содержащихся в уведомлении сведений» и др.

 

На ряду с этим при поступлении на работу вновь принятых сотрудников Управления 103 человека прошли индивидуальное собеседование в Отделе по вопросу недопустимости нарушения и соблюдения антикоррупционного законодательства, а также Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего ФССП России.

 

 

 

Результаты работы по выявлению взяткодателей при поступлении
от государственного служащего уведомления об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных или иных правонарушений

 

 

 

          В Управлении проводится работа по выявлению фактов обращения к государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных или иных правонарушений.

 

          За отчетный период 3 государственных служащих Управления уведомили руководство Управления о склонении его к совершению коррупционных или иных правонарушений (1).

 

          Рассмотрено 3 уведомления государственных служащих о фактах обращения к нему в целях склонения его к совершению коррупционного или иного правонарушения (1).

 

          По результатам рассмотрения поступивших уведомлений в правоохранительные органы направлено 3 уведомления (1) для проверки и проведения оперативно-розыскных мероприятий.

 

В рамках проверки 2 материалов по уведомлению о склонении к совершению коррупционного правонарушения сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Ульяновской области проведены проверки, факты указанные в уведомлении не нашли своего подтверждения, по 1 материалу проводится дополнительная проверка.

 

         В 2016 году специалистами Отдела особое внимание уделялось реализации гражданскими служащими требований Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки, содержащихся в уведомлении сведений, утвержденного приказом ФССП России от 06.09.2010 № 410.

 

 

 

Проверка информации о фактах коррупции, изложенной в обращениях граждан и организаций, в сообщениях средств массовой информации, а также поступившей на телефон доверия

 

 

 

         В отчетном периоде Отделом осуществлялась проверка информации, изложенной в обращениях граждан и представителей юридических лиц, в т.ч. поступивших по телефону доверия (далее – обращения) на предмет наличия коррупционной и иной противоправной деятельности работников Управления.

 

         В 2016 году в Отдел поступило 97 обращений (65), рассмотрено 97 обращений (64), поступивших от граждан и организаций, из них: 72 письменных обращения (почтой) (54); 7 обращений о коррупционных правонарушениях поступило по «телефону доверия» (8); 2 обращения поступило в ходе личного приема (0); 16 обращений через Интарнет – сайт (электронная приемная) (3). В результате проведенных проверок доводов указанных в обращениях, в действиях должностных лиц Управления признаков состава должностного преступления, коррупционных правонарушений не выявлено.

 

         В отчетном периоде по телефону доверия поступило 7 обращений, содержащих факты о коррупционных правонарушениях (8).

 

 

 

Проверка структурного подразделения Управления

 

 

 

         В отчетном периоде по решению руководителя Управления в соответствии с установленным порядком всего проведено 7 проверок структурных подразделений (7), в том числе:

 

         целевых, проведенных в связи с возбуждением уголовных дел по признакам коррупционных правонарушений в отношении государственных служащих Управления - 0 (3);

 

         иных - 7 (4).

 

         По результатам проверок структурных подразделений служебные проверки не проводились, материалы проверок структурных подразделений в оперативные подразделения правоохранительных органов не направлялись.

 

 

 

Направление материалов в правоохранительные органы

 

 

 

         В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также организационно-распорядительными документами в правоохранительные органы направлено 7 материалов проверок, содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии (9).
О лицах, его подготавливающих, требующих проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также, при отсутствии достаточных данных, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, из них в подразделения МВД России или ФСБ России, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, направлено 3  материала  (2).

 

         По результатам проверок сообщений о преступлениях коррупционной направленности в Книге учета сообщений о преступлениях зарегистрировано 7 сообщений (4).

 

В отчетном периоде в отношении 5 бывших государственных служащих возбуждено 5 уголовных дел по должностным преступлениям (2).

 

         В числе должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела:

 

начальников отделов и их заместителей – 0 (АППГ - 0);

судебных приставов-исполнителей – 4 (АППГ - 3);

 

судебных приставов по ОУПДС – 0 (АППГ - 0);

 

дознавателей – 0 (АППГ - 0);

 

специалистов-экспертов – 1 (АППГ - 0); в том числе по ведению депозитного счёта – 1 (АППГ - 0);

 

иных – 0 (АППГ - 0).

 

Среди них: мужчин - 80%, женщин – 20%, в возрасте от 20 до 30 лет – 40 %, в возрасте от 30 до 40 лет – 60%.

 

По материалам Управления возбуждено 5 уголовных дел (1): в отношении бывшего специалиста-эксперта К., в отношении бывших судебных приставов-исполнителей С. (2), П., К.по должностным преступлениям.

 

Так, в период времени с июня 2012 года по октябрь 2012 года, более точное время и даты не установлены, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления С. на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.06.2012 принял от Е. денежные средства в размере 1700 руб., предназначенные для внесения на депозит отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления, распорядившись имипо своему усмотрению.

 

         29.01.2016 возбуждено одно уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ. Следователем в карточки формы № 1 внесены сведения об органе, выявившем преступление – ФССП России (реквизит 082).

 

         Специалист-эксперт отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления К. 05.02.2016 и 12.02.2016 совершила хищение денежных средств, используя свое служебное положение путем осуществления перевода денежных средств с депозита отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления на собственный расчетный счет.

 

         29.03.2016 возбуждено одно уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Следователем в карточки формы № 1 внесены сведения об органе, выявившем преступление – ФССП России (реквизит 082).

 

         В период с 18.09.2014 по 31.12.2015 П., являясь судебным приставом-исполнителем, принял от должника по исполнительному производству Г. в счет погашения задолженности денежные средства в сумме 37 000 рублей, которые на депозитный счет не сдал, а  присвоил их и использовал по своему усмотрению.

 

06.07.2016 возбуждено уголовное дело в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя П. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ. Следователем в карточки формы № 1 внесены сведения об органе, выявившем преступление – ФССП России (реквизит 082).

 

         В период времени с июля 2012 года по декабрь 2013 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска С. на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.07.2012 принял от должника Г. денежные средства в размере 257,60 рублей без оформления квитанционной книжки, присвоил указанные денежные средства и распорядился по своему усмотрению.

 

         26.10.2016 возбуждено уголовное дело в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя С. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ. Следователем в карточки формы № 1 внесены сведения об органе, выявившем преступление – ФССП России (реквизит 082).

 

В период времени с 27.12.2013 по 16.04.2014 К. перечислил денежные средства, поступившие от различных должников во временное распоряжение на депозитный счет Отдела, постороннему лицу, который не являлся стороной исполнительного производства, и в дальнейшем снял их со счета. Всего К. было перечислено денежных средств на общую сумму 315 143 рубля 70 копеек, которые он присвоил, распорядившись ими по своему усмотрению.

 

17.12.2016 возбуждено уголовное дело в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя К. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ. Следователем в карточки формы № 1 внесены сведения об органе, выявившем преступление – ФССП России (реквизит 082).

 

Указанные должностные лица на момент возбуждения уголовных
дел с государственной гражданской службы уволены: С. -
по собственной инициативе (приказ Управления от 24.06.2013 № 624-к); К. –
по собственной инициативе (приказ Управления от 04.03.2016 № 242-к); П. –
по собственной инициативе (приказ Управления от 28.04.2016 № 450-к), К. –
по собственной инициативе (приказ Управления от  15.04.2014 № 365-к).

 

В этой связи проверки в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №  1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» в отношении указанных лиц не проводились.

 

По материалам Управления возбуждено 2 уголовных дела (1) по факту совершенного преступления в отношении неустановленного лица.

 

В декабре 2014 года, более точные дата и время не установлены, неизвестным должностным лицом отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления в помещении по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, д. 22, из корыстной и иной личной заинтересованности на основании заведомо подложного заявления С. вынесено от имени судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Х. постановление от 08.12.2014 об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по вышеуказанному исполнительному производству, в которое внесены заведомо ложные сведения о поступлении заявления взыскателя об окончании исполнительного производства. 

 

         26.02.2016 возбуждено одно уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ. Следователем в карточки формы № 1 внесены сведения об органе, выявившем преступление – ФССП России (реквизит 082).

 

В период времени с 29.10.2013 по 18.11.2013, более точные дата и время  не установлены, неустановленный судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления, находясь по адресу: г. Ульяновск, ул. Ефремова, 22, используя своё служебное положение присвоил денежные средства в размере 18 788,02 рублей, внесенные Р., на депозит отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска в счет погашения своей задолженности перед Управлением Пенсионного фонда по Засвияжскому району г. Ульяновска.

 

23.03.2016 возбуждено одно уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ. Следователем в карточки формы № 1 внесены сведения об органе, выявившем преступление – ФССП России (реквизит 082).

 

В 2016 году органами прокуратуры, МВД и УФСБ России  по Ульяновской области в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела направлено 4 материала по факту совершения неустановленными должностными лицами Управления служебного подлога и халатности, мошенничества, по которым возбуждено 4 уголовных дела по признакам составов преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 292 УК РФ, частью 1 статьи 293 УК РФ и частью 3 статьи 159 УК РФ, однако виновные лица до настоящего времени не установлены.

 

По одному из упомянутых уголовных дел принято процессуальное решение о приостановлении предварительного расследования в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

 

         Количество лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по должностным преступлениям, и преступления, которые ими совершены,  по статьям УК РФ распределяются следующим образом (в сравнении с АППГ):

 

 

 

Статья УК РФ

Количество лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела

Количество выявленных  преступлений (эпизодов)

1

2

3

ст. 159

1 (0)

2 (0)

ст. 160

4 (1)

4 (3)

ст. 285

0 (0)

0 (0)

ст. 286

0 (0)

0 (0)

ст. 290

0 (0)

0 (0)

ст. 291

0 (0)

0 (0)

ст. 291.1

0 (0)

0 (0)

ст. 292

0 (0)

0 (0)

ст. 293

0 (0)

0 (0)

ст. 327

0 (0)

0 (0)

иные должностные преступления

0 (0)

0 (0)

 

 

 

На конец отчетного периода вынесены обвинительные приговоры в отношении  4 бывших государственных служащих: в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Х.; в отношении бывшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления И.; в отношении бывшего специалиста-эксперта отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления К.; отношении бывшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска С.

 

К реальным срокам лишения свободы приговорено 0 государственных служащих (0);

 

к условным срокам лишения свободы приговорен 1 государственный служащий (0) - С. признан его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ и назначил наказание в виде четырех лет лишения свободы условно со штрафом в размере 9000 руб.;

 

к штрафам (от 25 тыс. руб. до 150 тыс. руб.) приговорено 3 государственных служащих (0); И. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного

ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), с назначением ей наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

 

Х. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного
ч. 1 ст. 293 УК РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей;

 

К. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного
ч. 3 ст. 159 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей;

 

к наказанию в виде лишения права занимать должности на государственной службе (как в виде основного. Так и в виде дополнительного наказания) приговорено 0 государственных служащих (0);

 

к исправительным работам приговорено 0 государственных служащих (0).

 

оправдательные приговоры не выносились (0). 

 

В отчетном периоде уголовные дела в отношении государственных служащих не прекращались(0), в т.ч. по реабилитирующим основаниям 0 уголовных дел в отношении государственных служащих (0).

 

В форму федерального статистического наблюдения № 1-КОРР внесено 6 должностных преступлений (0) в отношении 5 государственных служащих (0).

 

Отделом осуществляется постоянный контроль за материалами, направленными в правоохранительные органы, посредством письменных запросов, телефонных переговоров, рабочих встреч с представителями правоохранительных органов. Систематически осуществляются сверки по материалам, направленным в правоохранительные органы.

 

В связи с расхождениями (либо отсутствием документального закрепления участия Службы в выявлении преступления), Отделом письма не  направлялись.

 

На конец отчётного периода в производстве правоохранительных органов находящихся свыше года уголовных дел в отношении государственных служащих не имеется, в т.ч. 0 уголовных дел в отношении граждан, ранее проходивших государственную гражданскую службу или работавших в управлении, по признакам составов преступлений, совершенных ими во время исполнения должностных обязанностей.

 

 

 

Противодействие коррупционным проявлениям при размещении

 

заказов на поставки товаров, выполнение работ,

 

оказание услуг для нужд ФССП России

 

        

 

Проведено заседаний конкурсных, аукционных, котировочных комиссий 45 (20), в 39 заседаниях конкурсных, аукционных, котировочных комиссий приняли участие работники Отдела.

 

Проведено 45 проверок в отношении юридических и физических лиц, претендующих на заключение контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы – (20), в том числе:

 

юридических лиц – 42 (18);

 

физических лиц –  3 (2).

 

Не рекомендовано заключение контрактов – 0 (0), в том числе с:

 

юридическими лицами –  0 (0);

 

физическими лицами – 0 (0).

 

 

 

Представление специальных донесений

 

 

 

В отчетном периоде в центральный аппарат ФССП России направлено 13 специальных донесений (25) и информационных сообщений по вопросам противодействия коррупции 10 (12),  нарушений сроков их представления допущено – 2 (0).

 

Штатная численность работников отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления составляет 11 единиц, в том числе занимающихся профилактикой коррупционных и иных правонарушений 3 - работника.

 

Фактическая численность работников отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления составляет 11 единиц, в том числе занимающихся профилактикой коррупционных и иных правонарушений 3 – работника.

 

 

 

Практика применения в УФССП России по Ульяновской области

Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065
«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими

требований к служебному поведению»

за 2016 год

 

Специалистами отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – Отдел, Управление) в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее –
Указ № 1065) изучены и проанализированы достоверность и полнота сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

В 2016 году 683 государственных гражданских служащих Управления предоставили справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими Управления на себя, на супруга (супругу)
и несовершеннолетних детей (далее – Справка).

Всего в 2016 году по результатам проведенного Отделом анализа
по выявленным нарушениям, связанным с неполнотой либо недостоверностью представленных Справок, как самих гражданских служащих Управления, так и членов их семей, в соответствии с Указом № 1065, проведено 67 проверок, назначенных приказами Управления в декабре 2015 года, в также во втором полугодии 2016 года.

По результатам проверок материалы в отношении 44 гражданских служащих представлены в Комиссию Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия) для рассмотрения по существу.

В ходе 4 заседаний Комиссии Управления факты представления 44 гражданскими служащими недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своих супругов нашли свое подтверждение.

По результатам рассмотрения материалов Комиссией к 13 гражданским служащим применены меры реагирования в виде дисциплинарного взыскания,
а именно:

- 8 государственным гражданским служащим объявлено замечание;

- 1 государственному гражданскому служащему объявлен выговор;

          - 3 работника предупреждены о неполном должностном соответствии;

- 1 уволен в связи с утратой доверия.

  Предупреждены о недопустимости повторного представления недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 20 государственных гражданских служащих.

Так, в рамках 1 из проверок установлено, что отчуждение недвижимого имущества, ранее находившегося в собственности государственного служащего, произошло в результате безвозмездной сделки, а именно: заключения договора дарения, который не предполагает получение какого-либо дохода. Факт о представлении государственным служащим неполных сведений об имуществе не нашел подтверждения, о чем в соответствии с подпунктом «в» пункта 28 Положения руководителю Управления подготовлен соответствующий доклад об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности.

Основная часть нарушений, допущенных государственными служащими Управления, связана с неуказанием доходов полученных в результате сделок
по купле-продаже автотранспортных средств, которые ранее находились в их собственности или в собственности их супругов.

Так, судебным приставом-исполнителем одного из структурных подразделений Управления в Справке на себя за 2014 год в подразделе 3.2. «Транспортные средства» раздела 3 «Сведения об имуществе» указан легковой автомобиль NissanQashqai, 2007 года выпуска. В Справке за 2015 год в аналогичном подразделе указан автомобиль NissanJuke, 2011 года выпуска, автомобиль NissanQashqai отсутствует. В разделе 1 «Сведения о доходах» Справки за 2015 год не указан доход, полученный в результате отчуждения автомобиля NissanQashqai.

По сведениям, представленным УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, на имя государственного гражданского служащего была зарегистрирована автомашина NissanQashqai, 2007 года выпуска, дата постановки на учет 10.05.2013, дата снятия с учета 08.10.2015.

Согласно объяснению судебного пристава-исполнителя по факту, послужившему основанием для назначения проверки, им по договору купли-продажи транспортного средства от 01.10.2015 автомобиль NissanQashqai продан по цене 250 000 руб.,
в Справке за 2015 год сведения о продаже автомобиля не указаны.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 28 Положения материалы вышеуказанной проверки представлены в Комиссию Управления. Однако применить
к государственному служащему меры юридической ответственности за нарушения требований законодательства о противодействии коррупции не представилось возможным в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя в отпуске
по уходу за ребенком до 3 лет.

Кроме того, государственными служащими допущены нарушения при указании сведений о счетах в банках и иных кредитных организациях, обязательствах финансового характера, а именно: не указаны счета и сведения об имеющихся
и непогашенных кредитах на сумму свыше 500 тыс. руб.

Так, судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов Управления в Справках за 2014, 2015 годы в разделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера», в котором указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 руб., кредитором или должником по которым является лицо, сведения об обязательствах которого представляются, не указаны сведения о кредитном договоре с Поволжским банком Сбербанка России, остаток
по которому на 31.12.2014 и 31.12.2015 составлял соответственно 1 032 355,77 руб.
и 985 684,27 руб.

В тоже время вышеназванным должностным лицом при заполнении Справок за 2014 и 2015 годы указаны счета, открытые в Сбербанке России, наличие которых не подтверждается официальными сведениями, представленным ПАО «Сбербанк». Таким образом, судебным приставом указаны заведомо ложные сведения.

Материалы проверки в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов рассмотрены на заседании Комиссии Управления, по результатам которого руководителю Управления рекомендовано
уволить судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия.

Приказом Управления с гражданским служащим расторгнут служебный контракт и он уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с утратой доверия вследствие неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Указанный приказ Управления обжалован в судебном порядке. Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26.12.2016 в удовлетворении исковых требований о признании приказа об увольнении незаконным отказано.

Кроме того, в декабре 2016 года на основании проверки, проведенной специалистами Отдела приказами Управления назначены 3 проверки соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Положения.

В целях недопущения нарушений, связанных с неполнотой либо недостоверностью сведений, содержащихся в Справках, специалистами Отдела в период декларационной компании гражданским служащим структурных подразделений оказывалась методическая и практическая помощь по их заполнению.

В целях профилактики коррупционных проявлений в отчетном периоде 2016 года специалистами Отдела проведено 5 занятий с государственными служащими по порядку заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

Отдел государственной службы

и кадров, противодействия

коррупции, вопросов безопасности,

защиты государственной тайны,

мобилизационной подготовки

и гражданской обороны Управления

 

 

Анализ деятельности Комиссии

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

за 2016 год

 

 

В соответствии с Порядком формирования и деятельности Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Персональный состав Комиссии в 2016 году был утвержден приказом Управления от 20.01.2016 № 20 «Об утверждении персонального состава Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов». По мере обновления состава Комиссии вносились соответствующие изменения. Персональный состав Комиссии сформирован таким образом, что исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. В состав Комиссии входили 13 государственных гражданских служащих, а также 4 представителя научных организаций и образовательных учреждений, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

За отчетный период Комиссией проведено 9 заседаний, рассмотрено 64 материала. На заседаниях Комиссии рассматривались следующие вопросы, а именно: о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных федеральными государственными гражданскими служащими Управления (44); о невозможности по объективным и уважительным причинам предоставить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (3); о несоблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов – 2; о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора: рассмотрены обращения (6), также уведомления (6), из числа рассмотренных вопросов 2 федеральных государственных гражданских служащих уволенных со службы в течение 2 лет обращались в Управление дважды. По пяти фактам выявленных нарушений статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в прокуратуру направлены соответствующие уведомлениям о принятии мер; об обеспечении соблюдения требований к служебному поведению и (или) об урегулировании конфликта интересов, либо осуществления мер по предупреждению коррупции (2).

По решению Комиссии, в соответствии с ее рекомендациями, в 2016 году государственные гражданские служащие Управления привлечены к дисциплинарной ответственности: по основанию ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ и им объявлены замечания (8), выговор (1), предупреждение о неполном должностном соответствии (3); по основанию ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ за совершение коррупционного нарушения увольнение (1).

 

 

 

Отдел государственной службы и кадров,

противодействия коррупции, вопросов

безопасности, защиты государственной

тайны, мобилизационной подготовки

и гражданской обороны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ деятельности Комиссии

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

за 1 квартал 2017 года

 

В соответствии с Порядком формирования и деятельности Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Управлении функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Персональный состав Комиссии в 2017 году был утвержден приказом Управления от 18.01.2017 № 8 «Об утверждении персонального состава Комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов». По мере обновления состава Комиссии вносились соответствующие изменения (приказ от 22.02.2017 № 41). Персональный состав Комиссии сформирован таким образом, что исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. В состав Комиссии входили 12 государственных гражданских служащих, а также 3 представителя научных организаций и образовательных учреждений, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

За отчетный период Комиссией проведено 1 заседание, рассмотрен 1 материал о несоблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. По решению Комиссии, в соответствии с ее рекомендацией, в 1 квартале 2017 года государственный гражданский служащий Управления привлечен к дисциплинарной ответственности: в соответствии со ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предупреждение о неполном должностном соответствии.

 

Отдел государственной службы и кадров,

противодействия коррупции, вопросов

безопасности, защиты государственной

тайны, мобилизационной подготовки

и гражданской обороны

Управления

 

 

 

 

Время создания/изменения документа: 12 апреля 2017 10:11 / 12 апреля 2017 10:28

Версия для печати